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当前领导干部森林资源资产责任审计面临的困难及对策
时间:2019-12-10 21:41  作者:  来源:财政科  点击量:156

 习近平总书记指出:“山水林田湖是一个生命共同体,人的命脉在田,田的命脉在水,水的命脉在山,山的命脉在土,土的命脉在树”,森林资源作为自然资源资产的组成部分,是推进生态文明体制改革,建设美丽中国的关键环节。因此,合理、高效的组织森林资源审计,对加强森林资源管理监督,促进森林资源可持续发展具有重要意义。近年来,重庆彩票连续对旗县区主要领导干部任职期间森林资源资产责任履行情况进行审计,发现审计过程中面临以下困难:

 一是森林资源资产相关基础信息不完整。审计过程中,森林资源资产信息来源主要依靠全国统一安排的土地普查收集的数据,而地方林业部门的统计信息往往来源于上级林业部门的统计数据。这样国家和地方多部门管理,不可避免存在信息采集口径不一、交叉重叠,导致相关数据很难衔接。

 二是森林资源资产动态变化情况难以评价。森林资源作为可再生资源,具备生长的周期性,及受气候条件影响等不可控因素。林业部门提供的森林资源年报仅反映了其当年末的静态实物量,缺乏全面性和系统性。而审计人员通过实地调查采集的森林资源信息受当年生态环境和气候条件的影响也无法保证客观性,很难实现对森林资源的全周期动态监控。

 三是森林资源资产审计力量和技术不足。森林资源资产审计涉及内容专业性强,审计工作者大多从事财务、工程等领域,往往进行跨领域、跨行业审计,缺乏森林、土地、测绘等方面的相关专业人才。另外森林资源审计中,需大量应用遥感技术RS、地理信息系统GIS、全球定位系统GPS等新技术手段,审计人员仅以目前的查阅资料和现场调查等手段难以满足审计需要。

 为此,我们建议:一是要建立健全完善的森林资源组织领导架构,打破原有条块分割、职能重叠的管理体制,加强各部门间协调配合,保证森林资源基础数据真实完整。二是在关注森林资源静态实物量的基础上,更多的关注森林资源的变化量,并且要结合自然因素对森林资源的生长能力进行评价。三是加强森林资源审计人才队伍建设,聘请相关专家,并进一步加大技术投入,为森林资源审计提供必要的技术支持。

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