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招标文件中的合同条款应合理分担风险
时间:2016-04-30 00:00  作者:  来源:重庆彩票  点击量:817
  

招标文件中的合同条款是今后订立合同的基础和依据,是招标文件的重要组成部分。审计实践中发现,一些政府投资项目招标文件中的合同条款风险分担不合理、风险过多的让投标方承担,给后续施工管理、工程结算带来了问题。

由于招标文件的编制没有投标方的参与,招标方往往会在合同条款中增加乙方的责任、义务和风险,减少甲方应该承担的责任、义务和风险,甚至显失公平。在一些大型项目招标文件中列有不论工程量如何增减,综合单价不予调整不论材料市场价如何变动,综合单价不予调整等不符合《工程量清单计价规范》原则的规定,一些投标文件不能响应此类条款而成为废标,一些投标人为了中标不得不响应此类条款。如果在施工过程中施工方无法承受的风险变成事实,例如,某项工程量大幅减少使得分摊在其中的措施费、管理费、利润等不能收回,或者材料市场价大幅提高等,施工单位就会通过偷工减料、增加不必要的变更等方式挽回损失,甚至通过停工等方式要求甲方推翻原合同调高单价,从而影响到工程的质量和进度,也使得工程结算没有了依据。

综上,建议建设单位及招标代理公司在编制招标文件中的合同条款时,通用条款尽量使用《标准施工招标文件》等国家有关部门编制的标准文本,专用条款也应按照《建设工程工程量清单计价规范》(GB505002013)等规范的计价原则结合项目的特点编制,允许招标人在投标截止期前提出合理建议,并予以认真考虑,做到公平合理分担风险,保证项目保质保量的顺利实施。

(政府投资审计中心 刘玮

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